集團(tuán)簡(jiǎn)介

    為保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。
    浙江土壤污染防治工作方案突出重點(diǎn)補(bǔ)短板
    2017-02-03

    記者從浙江省環(huán)保廳獲悉,《浙江省土壤污染防治工作方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),已于日前印發(fā)實(shí)施。這標(biāo)志著浙江省完成了“治水”、“治氣”、“治土”三大行動(dòng)計(jì)劃的最后一塊“拼圖”。

    根據(jù)行動(dòng)目標(biāo)要求,到2020年,浙江全省土壤污染加重趨勢(shì)將得到初步遏制,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障,土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控,受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右,污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年,土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均達(dá)到95%以上。

    因地制宜補(bǔ)足短板

    根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及污染特點(diǎn),確定8個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè),形成調(diào)查數(shù)據(jù)長(zhǎng)期共享良性機(jī)制

    記者了解到,近五年多來(lái),浙江省開展了“清潔土壤行動(dòng)”,在調(diào)查監(jiān)測(cè)、源頭控制、治理修復(fù)和制度創(chuàng)新等方面做了一系列有益探索。

    “然而,與治水、治氣相比,全省在土壤環(huán)境管理上,仍存在污染底數(shù)不清、工作機(jī)制不順、保障支撐薄弱等問(wèn)題,個(gè)別地區(qū)土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻?!?參與《方案》編制的主要專家、浙江省環(huán)保廳固管中心研究人員韓立介紹說(shuō)。

    “《方案》在細(xì)化、量化國(guó)家‘土十條’所確定內(nèi)容的基礎(chǔ)上,結(jié)合本省實(shí)際,因地制宜補(bǔ)足浙江省土壤污染防治短板?!表n立表示,“接地氣”是浙江省“土十條”的特色。

    《方案》根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其污染特點(diǎn),把化工(含制藥、焦化、石油加工等)、印染、制革、電鍍、造紙、鉛蓄電池制造、有色金屬礦采選、有色金屬冶煉等8個(gè)行業(yè),作為重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。

    因?yàn)檎憬瓗缀鯖]有石油開采、焦化行業(yè),與國(guó)家“土十條”提出的8個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)相比,《方案》減去了石油開采、焦化兩個(gè)行業(yè)。而在“十二五”時(shí)期,浙江就把印染、造紙、鉛蓄電池制造等行業(yè)作為重污染高耗能行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,這次《方案》明確增加這3個(gè)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

    《方案》還要求,將根據(jù)土壤中污染物的種類和分布特點(diǎn),重點(diǎn)針對(duì)鎘、汞、砷、鉛、鉻等5種無(wú)機(jī)污染物和多環(huán)芳烴、石油烴等2類有機(jī)污染物,排查梳理出8個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中排放重點(diǎn)污染物的企業(yè),以及相關(guān)的生活垃圾或危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng),形成省市縣三級(jí)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)控名單,按年度動(dòng)態(tài)更新并向社會(huì)公布。

    從明年起,對(duì)列入名單的工業(yè)園區(qū)和企業(yè),開展企業(yè)用地土壤環(huán)境自行監(jiān)測(cè)試點(diǎn),加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)廢水、廢氣中重點(diǎn)污染物的監(jiān)督性監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按要求上報(bào)國(guó)家相關(guān)信息平臺(tái)。

    摸清底數(shù)是土壤污染防治的前提。針對(duì)這一薄弱環(huán)節(jié),《方案》指出,浙江將根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門要求,制訂全省土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查工作方案。充分利用國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的土壤污染調(diào)查資料、數(shù)據(jù)和樣品,整合各方技術(shù)機(jī)構(gòu)資源,以農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址為重點(diǎn),開展土壤污染狀況調(diào)查。

    到明年底,查明農(nóng)用地(以耕地為主)土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。以后,要更加注重調(diào)查數(shù)據(jù)資料的分類整合、綜合分析,形成一次調(diào)查、各方共享、長(zhǎng)期使用的良性機(jī)制,為準(zhǔn)確研判土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)提供依據(jù)。

    同時(shí),將完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),《方案》明確在明年底前建成全省永久基本農(nóng)田示范區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);2020年底前基本建成覆蓋全省耕地的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

    構(gòu)建合力防治體系

    致力于打造政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系

    “土壤污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及眾多部門和人員,既需要國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)監(jiān)督管理,也需要企業(yè)、農(nóng)戶等自覺自律。因此,形成合力尤為關(guān)鍵?!睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為。

    “浙江結(jié)合各部門特長(zhǎng)、職責(zé)和工作基礎(chǔ),按照國(guó)家要求,建立推進(jìn)機(jī)制、細(xì)化部門分工,力爭(zhēng)形成齊抓共管的最強(qiáng)合力。”韓立表示,除部門整合外,《方案》還明確,從防治責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、健全防治政策3個(gè)方面,致力于打造一個(gè)政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系,讓“土十條”真正落到實(shí)處。

    夯實(shí)責(zé)任是形成合力的基礎(chǔ)?!斗桨浮芬髲?qiáng)化地方政府責(zé)任,明確各級(jí)地方人民政府是實(shí)施本工作方案的責(zé)任主體。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立土壤污染防治工作推進(jìn)機(jī)制。落實(shí)企業(yè)污染防治責(zé)任,承擔(dān)土壤污染損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律責(zé)任。

    政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)土壤污染防治的制度保障?!斗桨浮访鞔_規(guī)定,根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系要求,推動(dòng)修訂《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》。在今年底前,出臺(tái)污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理有關(guān)政策,制定污染地塊修復(fù)工程驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范。

    鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市結(jié)合實(shí)際,研究制訂有利于防治土壤污染的地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性政策措施。臺(tái)州市要結(jié)合土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè),在制度體系構(gòu)建上先行取得突破,為其他地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)。

    此外,土壤污染防治還需要科技支撐?!斗桨浮芬笸苿?dòng)科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和成熟技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)鏈的培育。完善資金籌措機(jī)制,落實(shí)污染者負(fù)責(zé)制,優(yōu)化財(cái)政資金投入方向,鼓勵(lì)土壤污染防治多元融資。(據(jù)中國(guó)環(huán)境報(bào))


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