集團(tuán)簡介

    為保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

    專家會診關(guān)中地區(qū)大氣污染形勢

    2017-05-17

    陜西省關(guān)中地區(qū)去冬今春受霧霾頻擾,今年春季雖然有所緩解,但臭氧和二氧化氮污染問題又逐步顯現(xiàn)。如何破解重重難題?日前,中國科學(xué)院地球環(huán)境研究所首次召開“陜西關(guān)中地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控”專題專家研討會,專家們建議應(yīng)成立更高級別聯(lián)防聯(lián)控專項工作組,統(tǒng)一發(fā)布重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,車輛限行全省統(tǒng)一限號。

    措施成效不佳原因何在?

    區(qū)域內(nèi)各地市聯(lián)手防控不到位

    西安、咸陽、渭南、寶雞、銅川、楊凌等市區(qū)所在的關(guān)中地區(qū),是陜西省的核心區(qū)域。2016年末至2017年初,關(guān)中地區(qū)連續(xù)遭遇重污染天氣,對此陜西省采取了諸多舉措,2014年至2016年,關(guān)中地區(qū)燃煤消費(fèi)呈逐年下降之勢,規(guī)模以上工業(yè)燃煤消費(fèi)分別削減428萬噸、377萬噸、177萬噸。淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛超過52萬輛,實行冬防期“禁土令”,實行火電機(jī)組脫硫脫硝改造,嚴(yán)禁秸稈燃燒,煙花爆竹燃放逐年減少等。

    為何在綜合施策的同時,關(guān)中地區(qū)2016年空氣質(zhì)量仍出現(xiàn)了下滑?

    中國科學(xué)院地球環(huán)境研究所研究員曹軍驥認(rèn)為,關(guān)中地區(qū)的污染事件通過模擬結(jié)果,基本上污染過程是同步的,且污染特征盆地顯著。突出污染有工業(yè)排放、冬季燃煤排放、粉塵、生物質(zhì)、揮發(fā)性有機(jī)物及機(jī)動車尾氣排放。

    曹軍驥對京津冀地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控案例進(jìn)行了分析。研究表明,碎片化的區(qū)域行政,是制約京津冀區(qū)域大氣污染防治的制度性根源。關(guān)中地區(qū)當(dāng)前重污染應(yīng)急存在三個問題:聯(lián)防聯(lián)控不到位,如機(jī)動車限行限號存在地域差異;關(guān)中各地市應(yīng)急措施不統(tǒng)一,管理混亂;關(guān)中地區(qū)重污染預(yù)警預(yù)報體系仍不完善。

    改善空氣質(zhì)量有何良策?

    省政府牽頭聯(lián)防聯(lián)控

    近年來,地理地勢影響下的區(qū)域性大氣污染特征日益明顯,關(guān)中地區(qū)單獨城市改善空氣質(zhì)量的努力已逐步顯現(xiàn)出其局限性和有限性。同時,關(guān)中地區(qū)獨特的地形地貌,決定了關(guān)中各市區(qū)空氣質(zhì)量同步性和相似性的特征。

    專家建議,陜西關(guān)中地區(qū)大氣污染防治要成立以省政府牽頭的聯(lián)防聯(lián)控專項工作組,建立聯(lián)席會議制度,重污染天氣應(yīng)急預(yù)案全省統(tǒng)一發(fā)布執(zhí)行。

    “區(qū)域大氣污染控制是區(qū)內(nèi)政府共同的責(zé)任?!辈苘婓K建議,關(guān)中地區(qū)大氣污染防治在主體機(jī)制和工作機(jī)制方面都要進(jìn)行細(xì)化的管理,構(gòu)建合作管理的工作方式,統(tǒng)籌區(qū)域污染防治,同時建立工作評估機(jī)制。

    “針對關(guān)中地區(qū)共有的大氣污染問題,要形成共有的政策,共同執(zhí)行?!蔽靼步煌ù髮W(xué)教授沈振興認(rèn)為,對機(jī)動車、燃煤等突出問題,關(guān)中各市要同防共治,還要注重長效措施和短效措施的結(jié)合。在冬季供暖之前,向社會公布常態(tài)化政策,提前預(yù)防。同時,關(guān)中大氣污染防治要根據(jù)不同情況,進(jìn)一步理清楚各地市的污染源清單,然后對癥制定不同的政策并實施。

    陜西省環(huán)境科學(xué)研究院教授級高工陳潔認(rèn)為,聯(lián)防聯(lián)控是必須的,在機(jī)動車限行、企業(yè)停工、停產(chǎn)、限產(chǎn)等方面實現(xiàn)條件統(tǒng)一,同步應(yīng)對。主要的應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)要一致,不同城市的措施要統(tǒng)一,她建議,建立聯(lián)席會議制度,定期組織聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)解決聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)事宜;實施聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一措施、統(tǒng)一要求”,按照“一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一個號令”,推進(jìn)污染同步治理,有利于實現(xiàn)從點源污染到區(qū)域污染的同步管控。

    哪些方面還有潛力?

    關(guān)中各市應(yīng)建污染源清單

    陳潔表示,關(guān)中地區(qū)電力、水泥、焦化等產(chǎn)業(yè)較多,而且散亂污企業(yè)影響較大。聯(lián)防聯(lián)控中應(yīng)對機(jī)動車進(jìn)行統(tǒng)一限號。同時,柴油車所占比重不多,但其排放的污染物卻占到80%,因此應(yīng)該加強(qiáng)低速及載貨柴油車治理。

    沈振興認(rèn)為,進(jìn)行大氣污染防治應(yīng)該一城一策,建議關(guān)中各市根據(jù)具體產(chǎn)業(yè)狀況,建立自己的污染源清單,根據(jù)清單對污染物進(jìn)行有針對性治理。

    在體系建設(shè)方面,沈振興建議關(guān)中城市建立更高級別的管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布調(diào)整和解除。此外,西安市環(huán)科院副院長李澍建議,西安市運(yùn)營車以及公交車等應(yīng)率先電動化。

    陜西省環(huán)保廳副廳長郝彥偉說,今年全省的大氣治理任務(wù)就是以關(guān)中為重點的聯(lián)防聯(lián)控工作,構(gòu)建大西安和其他各地市的應(yīng)急措施同步化,重點針對目前關(guān)中地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)相同但是統(tǒng)一的防治措施不到位問題。其中涉及到的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,西安市先進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急試點,強(qiáng)化了重污染天氣應(yīng)急措施的可操作性。下一步要在試點的基礎(chǔ)上,進(jìn)行調(diào)整,實現(xiàn)關(guān)中各地市統(tǒng)一。此外,統(tǒng)籌考慮涉及區(qū)域規(guī)劃、城市定位、工業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)等多方面內(nèi)容,確保各項措施落實到位,盡最大可能減輕氣象條件導(dǎo)致的不利影響。(據(jù)中國環(huán)境報)


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