國家能源局、環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點工作的通知》
近日,國家能源局、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)稱,為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,持續(xù)實施大氣污染防治行動,將在全國范圍內(nèi)開展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點工作。
《通知》指出,全國范圍內(nèi)推廣燃煤電廠超低排放要求和新的能耗標(biāo)準(zhǔn),目前,全國已累計完成煤電超低排放改造5.7億千瓦、節(jié)能改造5.3億千瓦,接近《全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》提出的2020年完成5.8億千瓦和6.3億千瓦的目標(biāo),組織燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點項目建設(shè),旨在發(fā)揮世界最大清潔高效煤電體系的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢,依托現(xiàn)役煤電高效發(fā)電系統(tǒng)和污染物集中治理設(shè)施,兜底消納農(nóng)林廢棄殘余物、生活垃圾以及污水處理廠、水體污泥等生物質(zhì)資源(屬危險廢物的除外),增加不需要調(diào)峰調(diào)頻調(diào)壓等配套調(diào)節(jié)措施的優(yōu)質(zhì)可再生能源電力供應(yīng),促進電力行業(yè)特別是煤電的低碳清潔發(fā)展。
《通知》強調(diào),本次技改試點將優(yōu)先選取熱電聯(lián)產(chǎn)煤電機組,嚴(yán)格限定兩大試點類型:一是燃煤耦合農(nóng)林廢棄殘余物發(fā)電技改項目,重點在13個糧食主產(chǎn)省份,針對秸稈消納困難、田間直燃致霾嚴(yán)重地區(qū)的情況,合理確定技改項目技術(shù)方案;二是燃煤耦合垃圾發(fā)電、燃煤耦合污泥發(fā)電技改項目,重點在直轄市、省會城市、計劃單列市等36個重點城市和垃圾、污泥產(chǎn)生量大,土地利用較困難或空間有限,以填埋處置為主的地區(qū)布局。
把“生物質(zhì)能”與煤電“撮合”在一起進行發(fā)電試點,其中的社會效益遠遠大于經(jīng)濟效益。
德國能源署中德可再生能源合作中心執(zhí)行主任陶光遠所說:“這是一件天大的好事,生物質(zhì)能與煤電結(jié)合取得的環(huán)境效益和氣候保護效益是雙重疊加的,對我國的環(huán)境治理乃至世界氣候變化的影響都將發(fā)揮積極促進作用。”
借煤電之力實現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展
我國對生物質(zhì)能的利用規(guī)模遠低于風(fēng)電、光伏,本來是與火電具有一樣穩(wěn)定性的生物質(zhì)發(fā)電,卻不受資本青睞,發(fā)展速度一直不如人意,經(jīng)濟性差是其中重要原因。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所能源政策研究室主任洪濤對記者說:“我短期內(nèi)不太看好生物質(zhì)能的發(fā)展,因為生物質(zhì)收儲半徑過長、規(guī)?;蛔愕葐栴},讓其難以實現(xiàn)經(jīng)濟性?!?br/>
此說法也在后續(xù)采訪中得到證實。山東琦泉能源科技有限公司相關(guān)負責(zé)人趙瑞卿坦言:“生物質(zhì)發(fā)電補貼價格是0.75元/度,估算成本價格在0.45-0.5元/度,可以實現(xiàn)微利。如果沒有補貼的話,企業(yè)基本是虧損的?!?/span>
《通知》將生物質(zhì)能與煤電相結(jié)合,或許正是考慮讓生物質(zhì)能也能借助煤電的規(guī)模實現(xiàn)經(jīng)濟性的發(fā)展目標(biāo)。
從產(chǎn)糧區(qū)到直轄市、省會市,試點的范圍非常廣,一方面從農(nóng)林垃圾出手,一方面瞄準(zhǔn)城市垃圾,廣開生物質(zhì)能的獲取渠道,在治理垃圾污染的同時也可以實現(xiàn)對生物垃圾的再利用,可謂一舉多得。
華北電力大學(xué)生物質(zhì)與煤共燃工程技術(shù)研發(fā)中心魯許鰲博士告訴記者:“對大型燃煤電廠進行相應(yīng)的技術(shù)改造,實現(xiàn)與生物質(zhì)耦合發(fā)電的成本要比單純的只做生物質(zhì)發(fā)電的企業(yè)技改的成本低。此次文件出臺,也是要讓生物質(zhì)能利用與大型火電企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)動,只有這樣才能實現(xiàn)較好經(jīng)濟收益?!?/span>
利用成本高讓城市垃圾不受歡迎
城市垃圾和農(nóng)林垃圾盡管都含有生物質(zhì)能,但人們對其用于燃煤耦合發(fā)電的態(tài)度卻截然不同。
通過調(diào)查了解,目前無論是相關(guān)專家還是業(yè)內(nèi)企業(yè),對農(nóng)林垃圾發(fā)電的發(fā)展趨勢比較認(rèn)同,而對城市垃圾利用持保留意見。
格林蘭(中國)清潔能源科技有限公司生物質(zhì)能源技術(shù)中心總經(jīng)理杜森認(rèn)為:與城市垃圾耦合發(fā)電相比,農(nóng)村生物質(zhì)耦合發(fā)電更有可行性。他指出,我國每年農(nóng)村產(chǎn)生的糞污垃圾高達38億噸,秸稈也有約6.9億噸,農(nóng)村的生物質(zhì)能利用的原材料比較充裕,其中80%可以進行加工利用。而城市垃圾的種類比較復(fù)雜,企業(yè)通過在定州的調(diào)研發(fā)現(xiàn),周邊的城市垃圾中有大量的建筑垃圾,企業(yè)在回收垃圾之前,一些易燃的紙質(zhì)垃圾都被拾荒人員清理過一次,剩下的垃圾中生物質(zhì)能含量很少,只有15%左右有機質(zhì),去掉層層的環(huán)節(jié),最終留給企業(yè)用于發(fā)電的可能連5%的有機質(zhì)都不到。對于企業(yè)來說,花大力氣去收這部分垃圾來耦合發(fā)電的成本實在太高。
杜森的觀點也得到陶光遠的贊同,陶光遠特別指出:“垃圾發(fā)電加入燃煤的成本奇高,經(jīng)濟效益不行,是其難以推廣的重要原因。盡管城市垃圾的熱值較低,但是企業(yè)是可以收到垃圾處理費來平抑成本的,如果僅僅是單純使用垃圾發(fā)電或許還有一些效益,一旦摻入煤作為燃料,發(fā)電收入將難以覆蓋燃煤的成本。”
也有企業(yè)認(rèn)為城市垃圾分類處理難才是癥結(jié)所在。趙瑞卿說:“我國城市垃圾分類的現(xiàn)狀讓其應(yīng)用到耦合發(fā)電還有一段距離,因為城市垃圾中的成分復(fù)雜,焚燒后易產(chǎn)生二噁英導(dǎo)致的污染問題,讓環(huán)境成本無形中提高了很多?!?/span>
針對城市垃圾發(fā)電存在的上述問題,魯許鰲認(rèn)為還是需要利用大型煤電機組,特別是超臨界機組來解決。當(dāng)把很少的垃圾投入到60萬千瓦的火電機組的鍋爐里的時候,大機組的效率可以讓成本分?jǐn)偟阶畹?。盡管城市垃圾發(fā)電需要支付一部分費用給初加工企業(yè),會用掉國家給的垃圾處理補貼,但大型燃煤電廠燒垃圾可以節(jié)省一部分燃料費,或許這將是城市垃圾在燃煤耦合領(lǐng)域唯一可能實現(xiàn)獲利的機會。
對生物質(zhì)能利用需要全社會發(fā)力
一方面生物質(zhì)能項目發(fā)展滯后,材料來源成本高,一方面是秸稈焚燒、禽畜糞便導(dǎo)致的環(huán)境污染亟待治理。國家不得不重新審視如何發(fā)展生物質(zhì)能,才能使其如期完成《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提到的,到2020年,我國要實現(xiàn)生物質(zhì)能發(fā)電裝機達到1500萬千瓦的發(fā)展目標(biāo)。
杜森說,對生物質(zhì)能的利用從某種程度上說,是公益項目,因為它要解決的不僅僅是能源問題,更重要的是環(huán)境問題。無論是企業(yè)還是政府,僅僅靠一方的力量難以實現(xiàn)發(fā)展,因此必須要政府和企業(yè)齊心協(xié)力,才能讓生物質(zhì)的發(fā)展上一個新的臺階。
此次的《通知》下發(fā),讓人們看到了政府部門在政策制定方面已經(jīng)率先表明了決心。為了堵上騙補之路,《通知》要求試點項目應(yīng)建立生物質(zhì)資源入廠管理臺賬,詳細記錄生物質(zhì)資源利用量,采用經(jīng)國家強制性產(chǎn)品認(rèn)證的計量裝置,可再生能源電量計量在線運行監(jiān)測數(shù)值同步傳輸至電力調(diào)度機構(gòu),數(shù)據(jù)留存10年。
為了解決消納問題,《通知》明確提出試點項目發(fā)電,電網(wǎng)全額收購,為確保試點項目的技術(shù)可行性,《通知》表明會組織專家或第三方機構(gòu)對試點項目進行評估。為了確保燃煤耦合試點的環(huán)境安全性,《通知》還提到要對項目進行實時環(huán)境檢測,確保其排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
反觀企業(yè),他們則更關(guān)注的是技術(shù)問題和補貼發(fā)放的問題。趙瑞卿表示:“我們堅信未來耦合發(fā)電是一個方向,但是目前看,企業(yè)需要在技術(shù)層面、經(jīng)營層面進行分析,才能確定是否要發(fā)展耦合。因為耦合發(fā)電對爐子的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求相當(dāng)高,已建成的項目幾乎不太可能通過改造現(xiàn)有鍋爐來實現(xiàn),只能寄希望于未來的實驗項目,或許能有機會成為試點。目前公司只有生物質(zhì)發(fā)電項目,國家兩年來拖欠補貼金額已有四億元人民幣,公司很難拿出錢用于新的技術(shù)研發(fā)。”
企業(yè)沒有充足經(jīng)費研究燃煤耦合的技術(shù)問題無可厚非,因為相關(guān)的技術(shù)應(yīng)該由專業(yè)機構(gòu)負責(zé)。魯許鰲博士說:“目前關(guān)于燃煤耦合的技術(shù),華北電力大學(xué)已經(jīng)取得了一些科研成果,正期待與相關(guān)企業(yè)合作。我中心已獲得《在超臨界燃煤機組整合秸稈發(fā)電方法》的發(fā)明專利,完成了華電重大科技項目襄陽項目的專利提供方的工作,目前正在與國家級示范項目大唐長山合作推動技術(shù)專題研究。當(dāng)前生物質(zhì)耦合發(fā)電已經(jīng)進入關(guān)鍵上升期,需要社會各界通力合作,我們深信生物質(zhì)與燃煤電廠的結(jié)合前景一片光明。”(根據(jù)國家能源局、中國電力報、中國改革報等內(nèi)容綜合整理)
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