《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》內(nèi)容摘要
第一條,全面控制污染物排放。針對(duì)工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和船舶港口等污染來源,提出了相應(yīng)的減排措施。包括依法取締“十小”企業(yè),專項(xiàng)整治“十大”重點(diǎn)行業(yè),集中治理工業(yè)集聚區(qū)污染;加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造,推進(jìn)配套管網(wǎng)建設(shè)和污泥無害化處理處置;防治畜禽養(yǎng)殖污染,控制農(nóng)業(yè)面源污染,開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治;提高船舶污染防治水平。
第二條,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、推進(jìn)循環(huán)發(fā)展,既可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),也是治理水污染的重要手段。包括:加快淘汰落后產(chǎn)能;結(jié)合水質(zhì)目標(biāo),嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入;合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模;以工業(yè)水循環(huán)利用、再生水和海水利用等推動(dòng)循環(huán)發(fā)展等。
第三條,著力節(jié)約保護(hù)水資源。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度,嚴(yán)控超采地下水,控制用水總量;提高用水效率,抓好工業(yè)、城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)節(jié)水;科學(xué)保護(hù)水資源,加強(qiáng)水量調(diào)度,保證重要河流生態(tài)流量。
第四條,強(qiáng)化科技支撐。完善環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)共享平臺(tái)建設(shè),推廣示范先進(jìn)適用技術(shù);要整合現(xiàn)有科技資源,加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前瞻技術(shù)研發(fā);規(guī)范加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前瞻技術(shù)研發(fā);規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場,加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè),推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化。
第五條,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用。加快水價(jià)改革,完善污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、水資源費(fèi)等收費(fèi)政策,健全稅收政策,發(fā)揮好價(jià)格、稅收、收費(fèi)的杠桿作用。加大政府和社會(huì)投入,促進(jìn)多元投資;通過健全“領(lǐng)跑者”制度、推行綠色信貸、實(shí)施跨界補(bǔ)償?shù)却胧?,建立有利于水環(huán)境治理的激勵(lì)機(jī)制。
第六條,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加快完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),加大執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴(yán)懲各類環(huán)境違法行為,嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目;加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,完善監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制;健全水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),形成跨部門、區(qū)域、流域的污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。
第七條,切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理。未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的地區(qū)要制定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)的工作方案,深化污染物總量控制制度,嚴(yán)格控制各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件;全面實(shí)行排污許可證管理。
第八條,全力保障水生態(tài)環(huán)境安全。建立從水源到水龍頭全過程監(jiān)管機(jī)制,定期公布飲水安全狀況,科學(xué)防治地下水污染,確保飲用水安全;深化重點(diǎn)流域水污染防治,對(duì)江河源頭等水質(zhì)較好的水體保護(hù);重點(diǎn)整治長江口、珠江口、渤海灣、杭州灣等河口海灣污染,嚴(yán)格圍填海管理,推進(jìn)近岸海域環(huán)境保護(hù);加大城市黑臭水體治理力度,直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)于2017年底前基本消除黑臭水體。
第九條,明確和落實(shí)各方責(zé)任。建立全國水污染防治工作協(xié)作機(jī)制。地方政府對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),要制定水污染防治專項(xiàng)工作方案。排污單位要自覺治污、嚴(yán)格守法。分流域、分區(qū)域、分海域逐年考核計(jì)劃實(shí)施情況,督促各方履責(zé)到位。
第十條,強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。國家定期公布水質(zhì)最差、最好的10個(gè)城市名單和各?。▍^(qū)、市)水環(huán)境狀況。依法公開水污染防治相關(guān)信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。邀請(qǐng)公眾、社會(huì)組織全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查,構(gòu)建全民行動(dòng)格局。
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