2016,生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的元年、“十三五”環(huán)境信息化建設(shè)的起點。《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》的印發(fā),不僅為未來五年的環(huán)境信息化建設(shè)指明了方向,也為新常態(tài)下環(huán)境管理轉(zhuǎn)型規(guī)劃了一條路徑。
從中央到地方,《方案》需要層層落實,在不到半年時間里,各級環(huán)保部門都已經(jīng)紛紛開始探索環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的實踐。
近日,環(huán)境保護部辦公廳在貴陽舉辦了生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)培訓(xùn)班。環(huán)境保護部機關(guān)單位、派出機構(gòu)、直屬單位,各省、自治區(qū)、直轄市和部分副省級城市環(huán)境信息化相關(guān)工作人員約200人參加了培訓(xùn)。
環(huán)境保護部辦公廳副主任徐必久在開班式上說,環(huán)保有先天實施大數(shù)據(jù)的條件,但環(huán)保部門在數(shù)據(jù)應(yīng)用方面“起了大早趕了晚集”。希望借助生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè),打破原有的環(huán)境管理模式,集中多年積累的數(shù)據(jù)優(yōu)勢,推動環(huán)境管理轉(zhuǎn)型。
貴州省環(huán)保廳廳長熊德威提出,環(huán)保工作現(xiàn)在面臨“三轉(zhuǎn)”,即目標轉(zhuǎn)型(從總量控制轉(zhuǎn)向質(zhì)量改善轉(zhuǎn)型)、體制轉(zhuǎn)軌(實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度)、管理轉(zhuǎn)型(從“督企”到“督政”、“督企”并舉),而“三轉(zhuǎn)”的交匯點正是大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
這次培訓(xùn)班不僅邀請了直屬單位、先進省市介紹環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的經(jīng)驗,還請來從事環(huán)境信息化建設(shè)的企業(yè)出謀劃策。許多與會者表示,培訓(xùn)班是一個生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的經(jīng)驗交流盛會,為他們下一步工作開拓了思路,指明了方向。
從本次培訓(xùn)班上,記者了解到生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)正開足馬力,穩(wěn)步推進。
打破 數(shù)據(jù)孤島不再是一個愿景
北京大學(xué)數(shù)字研究院信息社會治理創(chuàng)新研究中心主任任錦華指出,經(jīng)過20多年的發(fā)展,所有城市、所有行業(yè)都形成了眾多的IT“棚戶區(qū)”,也就是信息孤島。
同樣,以往各環(huán)保業(yè)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要建設(shè)了一批業(yè)務(wù)系統(tǒng),但是系統(tǒng)之間彼此不連通、不“對話”,數(shù)據(jù)孤島林立?!爸腔坌袠I(yè)的任務(wù)之一就是要整合行業(yè)的IT棚戶區(qū)?!比五\華表示,生態(tài)環(huán)境大建設(shè)需要整合這些數(shù)據(jù),形成合力。但每個業(yè)務(wù)系統(tǒng)技術(shù)、標準自成一體,各業(yè)務(wù)部門之間的利益也無法調(diào)和,打破數(shù)據(jù)孤島一直停留在紙面上。
?數(shù)據(jù)整合有突破
記者在培訓(xùn)班上了解到,《方案》印發(fā)后,從中央到地方,已經(jīng)開始尋求數(shù)據(jù)整合工作的突破口。
環(huán)境保護部信息中心主任程春明介紹,2016年是生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)整合年。在去年整合了環(huán)境保護部各業(yè)務(wù)司局60多個系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,環(huán)境保護部信息中心今年將整合、集成 42個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù),涉及水、大氣、土壤、有毒物質(zhì)、生態(tài)、核與輻射、監(jiān)察執(zhí)法、應(yīng)急、環(huán)評、環(huán)境健康、綜合等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
天津前不久建成的大氣污染防治網(wǎng)格化綜合信息平臺改變了各部門、各區(qū)縣信息共享難的局面,實現(xiàn)了全市清新空氣行動分指揮部39家成員單位的信息共享和平臺對接,將各部門、各區(qū)縣建設(shè)的有關(guān)大氣污染防治的業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一到一個平臺中來,實現(xiàn)了一個平臺管大氣。
天津市環(huán)保局科技信息中心主任魯?shù)赂=榻B,綜合信息平臺集納52類大氣數(shù)據(jù),累計約1.4億條數(shù)據(jù)。其中包括296個環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站,其中國控16個、市控10個、區(qū)控270個,136家大氣重點污染源,1766個揚塵工地,40個已建監(jiān)控的工業(yè)堆場,25個機動車檢測站,7000多個網(wǎng)格化事件和16家燃煤大戶。
廣西通過“五個一”工程打破“信息孤島”,即構(gòu)建一個頂層框架、一個統(tǒng)一平臺、一個數(shù)據(jù)中心、一張基礎(chǔ)地圖和一個云計算中心。目前,廣西建成一個門戶——環(huán)境監(jiān)管與預(yù)警信息系統(tǒng)平臺,每一個用戶有一個“密鑰”,實現(xiàn)了統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一身份認證、單點登錄和協(xié)同辦公。環(huán)境監(jiān)管與預(yù)警信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心也整合了監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法數(shù)據(jù)、污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)、大氣、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)等,實現(xiàn)了跨平臺的數(shù)據(jù)共享。廣西所有環(huán)境在線數(shù)據(jù)實現(xiàn)一個平臺管理。
?數(shù)據(jù)標準制定加快
數(shù)據(jù)整合過程中,最頭疼的一個問題便是數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一。不同的數(shù)據(jù)標準就好比各地不同語言,不同的數(shù)據(jù)公司、不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準不一致,這給數(shù)據(jù)整合工作造成了極大的困擾。
記者了解到,由于技術(shù)發(fā)展迅猛,目前環(huán)境保護部相關(guān)數(shù)據(jù)集成標準已經(jīng)不能滿足大數(shù)據(jù)整合的現(xiàn)實需求。各環(huán)保部門先行先試,在數(shù)據(jù)標準和規(guī)范的制定上已經(jīng)先行一步。
為整合多種環(huán)保舉報形式,并對接已建地區(qū)較為成熟完善的環(huán)保舉報管理系統(tǒng),環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心開發(fā)了環(huán)保舉報系統(tǒng)數(shù)據(jù)標準制定及對接程序,目前已經(jīng)與北京、天津、河北3個省成功對接。
內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳作為生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)試點單位,也已經(jīng)初步建立資源目錄體系,共9大類、109小項。
江蘇1831平臺在數(shù)據(jù)整合方面做了大量工作,針對資源目錄、安全體系、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)建設(shè)標準、項目建設(shè)管理五大類,建設(shè)了53項標準規(guī)范,包括資源目錄11條,安全體系2條,數(shù)據(jù)交換9條,系統(tǒng)建設(shè)14條,項目管理14條。為對環(huán)境信息進行分類編碼,江蘇省還兩次征求相關(guān)部門意見,召開專家評審會,對《江蘇省環(huán)境信息資源目錄編碼標準》規(guī)范進行評審。
“希望能從國家層面盡快出臺數(shù)據(jù)資源目錄標準體系和數(shù)據(jù)交換規(guī)范?!苯K省環(huán)保廳生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心主任王燕楓表示。也有地方希望環(huán)境保護部可以早日出臺數(shù)據(jù)標準,指導(dǎo)地方的信息化建設(shè)。
目前,環(huán)境保護部信息中心正在編制《環(huán)境專題空間數(shù)據(jù)加工處理技術(shù)規(guī)范》、《環(huán)保物聯(lián)網(wǎng) 總體框架》等標準。中國環(huán)境監(jiān)測總站也正在著手制定國家級數(shù)據(jù)庫平臺統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)入庫標準和接口調(diào)用標準,有效保證各級監(jiān)測站上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量。
?業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用扎實推進
對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合,根本上是整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)?!皼]有業(yè)務(wù)系統(tǒng)就沒有應(yīng)用,沒有應(yīng)用就沒有數(shù)據(jù);沒有數(shù)據(jù),大數(shù)據(jù)就無從談起。大數(shù)據(jù)建設(shè)還要回到信息化建設(shè)本身,扎實推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用?!睆V西壯族自治區(qū)環(huán)保廳信息中心主任黎一盈說。
廣西在推動業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用上卓有成效。目前,廣西環(huán)境監(jiān)管與預(yù)警信息系統(tǒng)平臺建設(shè),現(xiàn)已涵蓋綜合行政辦公、綜合業(yè)務(wù)管理、環(huán)境在線等20多個子系統(tǒng),直屬單位的業(yè)務(wù)系統(tǒng)也集成在其中。在全區(qū)層面,所有子系統(tǒng)同在一個網(wǎng)絡(luò)中運行,所有數(shù)據(jù)信息同在一個數(shù)據(jù)中心交換,所有處室、直屬單位同在一個平臺上辦公。北海市、梧州市環(huán)保局的應(yīng)用也建構(gòu)在這個平臺上,并以此模式逐步向全區(qū)推廣。
江蘇省環(huán)保廳面臨的情況是,省廳現(xiàn)有信息化應(yīng)用系統(tǒng)主要部署于省廳數(shù)據(jù)中心機房,系統(tǒng)部署環(huán)境和日常運行維護狀況良好,為全廳系統(tǒng)信息化建設(shè)預(yù)留了足夠的空間,但信息化軟件系統(tǒng)對各環(huán)保業(yè)務(wù)的支撐能力僅為50%左右,軟件系統(tǒng)存在一定程度的浪費。
王燕楓建議,業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)要緊扣業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)需求,保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)用起來,產(chǎn)生足夠的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。
開展 數(shù)據(jù)應(yīng)用不再是遙不可及
數(shù)據(jù)整合是基礎(chǔ),數(shù)據(jù)應(yīng)用是王道。數(shù)據(jù)應(yīng)用可以直接服務(wù)于環(huán)境管理,促使環(huán)境管理轉(zhuǎn)型?!斗桨浮诽岢觯鷳B(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)要首先在環(huán)評、監(jiān)測、應(yīng)急、執(zhí)法和網(wǎng)站等5個領(lǐng)域率先取得突破。
半年來,環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用小荷已露尖尖角。
?大數(shù)據(jù)應(yīng)用雛形初現(xiàn)
目前,網(wǎng)站搜索仍是公眾訪問政府網(wǎng)站的首選工具,6月,改版上線的環(huán)境保護部官方網(wǎng)站便是大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用的結(jié)果,這一應(yīng)用使得新版環(huán)境保護部網(wǎng)站更符合公眾的口味,更好地為公眾服務(wù)。熱力透視圖顯示,改版網(wǎng)站中“走進環(huán)?!?、“環(huán)境質(zhì)量”、“信息公開”一級欄目都最受公眾歡迎,此外,頁面右側(cè)的政策法規(guī)、科技標準、通知公告也是公眾點擊量比較高的。
此外,環(huán)境保護部信息中心同微軟合作的U-Air項目,以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),綜合運用氣象、交通、機動車軌跡、加油站、學(xué)校等興趣點、道路網(wǎng)、歷史空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、實時監(jiān)測站空氣質(zhì)量報告等數(shù)據(jù),模擬出城市細粒度1km×1km的細粒度空氣質(zhì)量,并對未來空氣質(zhì)量進行預(yù)測。
天津綜合信息平臺也開發(fā)了空氣質(zhì)量、污染源自動監(jiān)控等專題分析功能,可以實時顯示全市的AQI指數(shù),并同步在地圖上顯示,同時可以對比各自動監(jiān)測站與天津市總體空氣質(zhì)量狀況,并按不同污染因子進行分析。
此外,綜合信息平臺還可以實現(xiàn)對污染源自動監(jiān)控、網(wǎng)格化環(huán)境事件、揚塵自動監(jiān)控、機動車檢測、車輛作業(yè)過程痕跡、市容車輛作業(yè)等環(huán)境管理對象的分析。比如,環(huán)境事件綜合分析專題可以對各區(qū)縣網(wǎng)格化事件的地圖分布情況展現(xiàn),分析統(tǒng)計每月處理的網(wǎng)格事件數(shù)變化趨勢、網(wǎng)格事件區(qū)縣分布以及類型分布情況等。
?探索大數(shù)據(jù)多元應(yīng)用場景
貴陽大數(shù)據(jù)交易所有限責(zé)任公司執(zhí)行總裁王叁壽提出,生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)需要整合外部數(shù)據(jù)資源,激活內(nèi)部數(shù)據(jù)價值,開發(fā)創(chuàng)新更多數(shù)據(jù)應(yīng)用。他舉例說,為保障北京空氣質(zhì)量,安排了一批鍛造企業(yè)搬遷,但很多小企業(yè)并沒有真正出京。如何鎖定這些在京企業(yè)?由于辦公地址與注冊地址不一樣,工商局的注冊信息并不能發(fā)揮作用,于是通過抓取企業(yè)在招聘網(wǎng)站發(fā)布的信息,獲取辦公地址,準確鎖定了未搬遷企業(yè),有效地支撐了環(huán)境管理工作。
王叁壽還提出可以通過環(huán)保企業(yè)處罰星云圖,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)保執(zhí)法。比如當(dāng)一條河流發(fā)生污染,可以通過大數(shù)據(jù)平臺迅速鎖定污染源源頭。
根據(jù)冒煙指數(shù),環(huán)境保護部信息中心副主任徐富春提出了環(huán)境指數(shù)概念。冒煙指數(shù)是綜合運用企業(yè)基本信息、網(wǎng)貸數(shù)據(jù)、輿情數(shù)據(jù)等企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù),用模型直接算出一個分數(shù),用于打擊非法集資的典型應(yīng)用。指數(shù)分為5個檔,分別為≤20、20~40、40~60、60~80、≥80,當(dāng)冒煙指數(shù)達到第三檔,相關(guān)部門就要開始介入化解,如果化解不了直接將線索移交給公安部門。環(huán)境指數(shù)可以借鑒冒煙指數(shù),形成行業(yè)環(huán)保指數(shù)、重點區(qū)域(流域、自然保護區(qū))環(huán)保指數(shù)(負面清單)、城市污染/環(huán)保指數(shù)、城市/區(qū)域生態(tài)環(huán)境指數(shù)等,并據(jù)此開展環(huán)境管理,提升環(huán)境管理的針對性。
黎一盈表示,廣西環(huán)保廳也啟動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè),并提出了生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用的六大場景,分別為污染源監(jiān)控監(jiān)管數(shù)據(jù)分析應(yīng)用 、環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、風(fēng)險預(yù)警數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、環(huán)評審批決策應(yīng)用、水質(zhì)智能監(jiān)控分析應(yīng)用、土壤環(huán)境監(jiān)測分析應(yīng)用。
比如通過對污染源監(jiān)控監(jiān)管數(shù)據(jù)進行分析,評價企業(yè)的環(huán)境信用、風(fēng)險,預(yù)測出下一年度或未來一段時間內(nèi)存在的高危企業(yè),形成TOP50、TOP100高危企業(yè)名單,作為下一年度或未來一段時間內(nèi)的重點監(jiān)管對象,有針對性地監(jiān)察。
?企業(yè)、機構(gòu)共推大數(shù)據(jù)應(yīng)用
環(huán)境信息化建設(shè)不僅需要環(huán)保部門的統(tǒng)籌和頂層設(shè)計,還需要環(huán)境信息化企業(yè)的積極參與。
中科宇圖資源環(huán)境科學(xué)研究院院長劉銳表示,大數(shù)據(jù)時代,50%以上的數(shù)據(jù)都與空間地理信息相關(guān)。中科宇圖科技股份有限公司發(fā)揮自身多年在空間地理信息建設(shè)方面的優(yōu)勢,注重基于GIS展示分析系統(tǒng)的構(gòu)建,在環(huán)境網(wǎng)格化綜合監(jiān)管、環(huán)境一張圖可視化監(jiān)管、基于大數(shù)據(jù)的遙感分析方面有深入研究。
IBM中國研究院則運用認知計算模型,目前實現(xiàn)了覆蓋全國367個城市、長達7天~10天、1km×1km的高精度空氣質(zhì)量預(yù)報。并探索了基于衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)的精細化監(jiān)管。
北京思路創(chuàng)新科技有限公司重點分析了流域污染防治大數(shù)據(jù)應(yīng)用。江蘇夢蘭神彩科技股份有限公司探討了大數(shù)據(jù)對于固廢全過程智能化監(jiān)管,自動找出其中的異常行為和事件,為危廢監(jiān)管提供精準化的依據(jù)。
在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代,王叁壽認為,環(huán)保部門應(yīng)該開放一定的數(shù)據(jù)字段,動員全國的大數(shù)據(jù)公司、機構(gòu)、全社會的公眾力量創(chuàng)造更多的大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景,比如大數(shù)據(jù)建模、開發(fā)、可視化研究等,幫助環(huán)保部門解決環(huán)境問題。(來源:中國環(huán)境報)
COPYRIGHT ? 2015 陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責(zé)任公司 All Rights Reserved.技術(shù)支持:陜西環(huán)保智信科技有限公司
陜公網(wǎng)安備 61019002000347號 陜ICP備15009596號-1