集團(tuán)簡介

    為保護(hù)和改善環(huán)境,防治污染和其他公害,保障公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。節(jié)約和循環(huán)利用資源、保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

    生態(tài)文明體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

    2016-10-09

    黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè),先后出臺了一系列重大決策部署,推動生態(tài)文明建設(shè)取得了重大進(jìn)展和積極成效。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)。黨的十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系;黨的十八屆四中全會要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境;黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念,將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要理念,成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識的最新成果。

    生態(tài)文明建設(shè)必須遵循科學(xué)規(guī)律,選擇正確的生態(tài)治理路徑,揚(yáng)長補(bǔ)短,通過制度建設(shè)、管理創(chuàng)新等方式發(fā)揮政府、市場、社會、科技的作用,從而形成科學(xué)格局,走出一條符合實際、發(fā)揮優(yōu)勢的中國特色生態(tài)文明建設(shè)之路。 通過3年左右的努力,目前,中央層面的生態(tài)文明基本制度體系已經(jīng)初步形成,地方層面的制度配套和創(chuàng)新正在有序推進(jìn)。中國生態(tài)文明體制改革取得了積極進(jìn)展,形成了生態(tài)文明建設(shè)的中國方案,在實踐中也積累了一些重要的經(jīng)驗。

    首先,生態(tài)文明體制改革必須有序發(fā)揮地方黨委、人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、社會組織、市場、企業(yè)和個人的共治作用,調(diào)動各方的積極性。為落實環(huán)境保護(hù)的黨政同責(zé),一些地方按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》,建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任生態(tài)環(huán)境審計制度以及自然資源環(huán)境損害的嚴(yán)肅問責(zé)和終身追責(zé)制度。通過督企和督政相結(jié)合,破解了一些地方長期存在的老大難問題,撬動形成了地方黨委和地方政府對環(huán)境保護(hù)真抓實干的大格局。

    其次,生態(tài)文明體制改革必須重視建立科學(xué)的綜合規(guī)劃和民主決策機(jī)制,平衡好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系,使環(huán)境保護(hù)的社會性與自然性實現(xiàn)最大程度的契合。一些地方健全了綠色發(fā)展的民主決策制度,制定綠色發(fā)展規(guī)劃,引領(lǐng)綠色發(fā)展新格局;完善生態(tài)保護(hù)紅線管理制度,實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,推動“多規(guī)合一”。在此背景下,結(jié)合本地優(yōu)勢和基礎(chǔ),發(fā)展特色和互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)。能源重化工是一些地方的傳統(tǒng)優(yōu)勢,也是其工業(yè)的基本組成,因此當(dāng)?shù)匾獙崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)化工作,必須面對這一現(xiàn)實,補(bǔ)足短板。為了解決產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯、產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間關(guān)聯(lián)性小、難以形成長效產(chǎn)業(yè)鏈的瓶頸問題,一些地方依托境內(nèi)豐富的自然資源,按照大力實施“園區(qū)承載、項目帶動”的戰(zhàn)略,從嚴(yán)落實發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和污染物總量控制要求,著力構(gòu)建低碳循環(huán)的新型工業(yè)體系,探索科技含量高、資源消耗低、就業(yè)容量大、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)社會雙贏的新型工業(yè)化道路。這種區(qū)域統(tǒng)籌和區(qū)域優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)精細(xì)化管理方式,既可以調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,防止本地產(chǎn)業(yè)之間的無序競爭及本地產(chǎn)業(yè)與外地產(chǎn)業(yè)之間的無序競爭,又可以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的效益。

    第三,生態(tài)文明體制改革必須重視產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化、改造和共進(jìn)的支撐作用。生態(tài)文明的衡量標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好,因此不能缺乏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性支撐。我們不應(yīng)走先污染后治理的老路,也不應(yīng)走捧著金飯碗過苦日子的窮路。因此,變生態(tài)文明建設(shè)理念為可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實,變生態(tài)要素為生產(chǎn)要素,變生態(tài)財富為物質(zhì)財富,讓人人有事做、家家有收入,社會各界全面參與生態(tài)文明建設(shè)就有積極性。為此,生態(tài)文明建設(shè)必須和工業(yè)化的升級換代相結(jié)合,和發(fā)展特色的旅游經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,和發(fā)展本土化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合,和發(fā)展本地需要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合,和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全面建成小康社會的要求相結(jié)合。要使第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)的大格局中多元共進(jìn),讓老百姓既有享受美好生態(tài)環(huán)境的獲得感,也有共享經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成果的獲得感。

    事實上,一些地方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面走出了自己的路子,如著力構(gòu)建低碳循環(huán)的新型工業(yè)體系;以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和縣域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托,助推整體工業(yè)發(fā)展再上新臺階;著力構(gòu)建綠色生態(tài)的有機(jī)農(nóng)業(yè)體系;努力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)民持續(xù)增收提供優(yōu)良環(huán)境;著力構(gòu)建特色高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系;利用良好的區(qū)域地理和環(huán)境條件,大力發(fā)展養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)、居家養(yǎng)老等綠色民生經(jīng)濟(jì),構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須有撬動資金。為此,一些地方正在探索建立政府、企業(yè)、社會合力保障的多元化投入機(jī)制,爭取財政支持和項目資金,創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境投融資平臺,以大項目、大投資推動綠色發(fā)展。

    第四,生態(tài)文明體制改革必須出實招、重實效。2015年,著力落實《環(huán)境保護(hù)法》4個配套辦法,積極推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境司法。環(huán)境保護(hù)部對33個市(區(qū))開展綜合督查,公開約談15個市級政府主要負(fù)責(zé)同志;全國實施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)案件8000余件,移送行政拘留、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件近3800件;開展環(huán)境影響評價改革,改變紅頂中介賺黑心錢、禍害公共環(huán)境的丑惡現(xiàn)象;拒絕審批一批對環(huán)境存在潛在負(fù)面影響的水電、火電等重大項目的環(huán)境影響評價文書。

    2016年上半年,地方各級環(huán)保部門實施按日連續(xù)處罰案件307件,罰款數(shù)額達(dá)26447.62萬元;實施查封扣押案件2942件;實施限產(chǎn)停產(chǎn)案件1202件;移送行政拘留1291起;涉嫌犯罪移送公安機(jī)關(guān)案件840起。與2015年相比,執(zhí)法嚴(yán)厲性均有加強(qiáng)。

    中央環(huán)保督察的扎實推進(jìn)是生態(tài)文明改革和建設(shè)成就的一個縮影。2016年1月中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北省后,31批2856件環(huán)境問題舉報已辦結(jié),關(guān)停取締非法企業(yè)200家,拘留123人,行政約談65人,通報批評60人,責(zé)任追究366人。2016年8月,今年首批中央環(huán)保督察組進(jìn)駐八省市自治區(qū),先后有2000多人被追究責(zé)任。以江西省為例,共行政拘留處罰38人,刑事拘留15人。

    2016年年初至今,全國空氣質(zhì)量整體持續(xù)改善,環(huán)境保護(hù)紅利得以釋放,構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局取得積極進(jìn)展,生態(tài)文明建設(shè)展現(xiàn)出旺盛生機(jī)和光明前景。這必然會堅定全社會持續(xù)、深入開展生態(tài)文明改革和建設(shè)的決心與信心。

    在“五位一體”的大格局下,生態(tài)文明建設(shè)既是抽象的理論,也是一個又一個具體的生態(tài)治理實踐。在具體的改革和建設(shè)實踐中,“綠水青山就是金山銀山”、“美麗鄉(xiāng)村”等樸實而深刻的理念和生態(tài)治理詞匯已廣為人知。正是因為長期的思想堅守、行為堅持和改革創(chuàng)新,機(jī)制靈活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓富裕、生態(tài)美好的生態(tài)文明格局正在形成。“看得見山,望得見水,記得住鄉(xiāng)愁”、“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的生態(tài)文明新印象正在中國生態(tài)文明體制改革的實踐中形成,生態(tài)文明改革和建設(shè)的中國方案正在地球村發(fā)揮其應(yīng)有的作用。(據(jù)中國環(huán)境報 作者 常紀(jì)文 系國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長)


    新聞資訊


    關(guān)于集團(tuán)
    集團(tuán)簡介
    組織構(gòu)架
    資質(zhì)榮譽(yù)
    管理團(tuán)隊
    大事記
    友情鏈接
    下載中心
    新聞資訊
    通知公告
    集團(tuán)新聞
    基層動態(tài)
    行業(yè)資訊
    媒體報道
    視頻中心
    企業(yè)風(fēng)采
    三秦環(huán)保公司
    油氣工程公司
    園區(qū)開發(fā)公司
    中圣環(huán)境公司
    研究院
    中蓉圣泰公司
    陜環(huán)投
    更多
    人才培養(yǎng)
    招聘信息
    員工培訓(xùn)
    簡歷登記
    人才戰(zhàn)略
    企業(yè)文化
    企業(yè)使命
    發(fā)展愿景
    核心價值觀
    企業(yè)精神
    企業(yè)哲學(xué)
    企業(yè)文化動態(tài)
    創(chuàng)業(yè)大講堂
    黨群工作
    黨建工作
    工會工作
    黨風(fēng)廉政
    學(xué)習(xí)文獻(xiàn)
    社會責(zé)任
    慈善公益
    責(zé)任理念
    綠色環(huán)保
    責(zé)任報告
    投稿郵箱:tougao@sxhbjt.com

    COPYRIGHT ? 2015 陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 All Rights Reserved.技術(shù)支持:陜西環(huán)保智信科技有限公司
    陜公網(wǎng)安備 61019002000347號     陜ICP備15009596號-1

    友情鏈接
    久久精品免费观看亚洲无码视频,97人妻狠狠躁人人视频,日韩国产亚洲欧美成人图片,最新无码专区91在线 国产亚洲AV片在线观看播放 国产一级一交一乱视频