隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快以及人民生活水平的提高,生活垃圾的總量也在不斷加大,“垃圾圍城”作為嚴重的城市病癥狀,已經(jīng)給我們敲響了警鐘。但與此同時,近幾年國內(nèi)多地推廣的“垃圾分類”似乎收效甚微。面對垃圾的不斷包圍之勢,我們該怎么辦?垃圾圍城,迫在眉睫
根據(jù)環(huán)境保護部發(fā)布的統(tǒng)計信息顯示,2015年全國有246個大、中城市公布了固體廢物污染環(huán)境防治信息,這些城市的生活垃圾產(chǎn)生量總計約為1.86億噸。而這個數(shù)字也只是“冰山一角”,據(jù)中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會2010年統(tǒng)計,我國每年生活垃圾產(chǎn)生量約達4億噸,且城鎮(zhèn)生活垃圾還在以每年5%至8%的速度遞增。
在公布相關(guān)信息的城市中,北上廣的生活垃圾產(chǎn)生量“毫無懸念”地位于前列;此外,一些沿海發(fā)達地區(qū)的城市同樣產(chǎn)生著大量的生活垃圾。
隨著“垃圾圍城”問題的日益嚴重,垃圾對環(huán)境的污染以及對公眾身體健康的危害已經(jīng)顯現(xiàn)。我國在垃圾清運、處理能力等方面仍存在著較大缺口,部分城市對于生活垃圾甚至僅僅是在市郊露天堆放,對大氣、土壤、水體環(huán)境造成嚴重的污染;大量餐廚垃圾與其他垃圾混合填埋或焚燒,產(chǎn)生有毒物質(zhì)威脅居民健康。值得關(guān)注的是,“垃圾圍城”不僅是城市病,而且正在向農(nóng)村地區(qū)蔓延。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高,農(nóng)村生活垃圾日益增多,相關(guān)研究表明,農(nóng)村平均每人每天產(chǎn)生生活垃圾0.8千克,按照2015年底全國6億農(nóng)村常住人口測算,我國每年產(chǎn)生農(nóng)村生活垃圾1.75億噸。同時,我國農(nóng)村生活垃圾治理工作仍處于起步階段,全國58.8萬個行政村中,實行生活垃圾處理的僅21.8萬個,且大量的農(nóng)村生活垃圾只是簡單地一埋了之或一燒了之。
垃圾分類,舉步維艱
垃圾分類作為垃圾處理的前端環(huán)節(jié),其作用早已得到世界的公認,分類收集不僅能大幅度減少垃圾給環(huán)境帶來的污染、節(jié)約垃圾無害化處理費用,更能使寶貴的自然資源得到重復(fù)利用。保守估計,我國城市每年丟棄的可回收垃圾價值在300億元左右。
但我國的垃圾分類工作一直難以有效推進。早在2000年,北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門就被確定為全國垃圾分類收集試點城市,然而十多年過去了,效果似乎并不明顯,相關(guān)調(diào)查顯示,約四分之一的受訪者認為垃圾分類的效果不明顯或完全沒效果。
究其原因,一方面有待于公眾的公共意識提高,垃圾分類作為一種新習(xí)慣、新素養(yǎng),公眾需要在生活中不斷適應(yīng)、反復(fù)習(xí)得,才能內(nèi)化為一種素質(zhì),外化為一種習(xí)慣;另一方面,在推廣垃圾分類的過程中,政府也需進一步有所作為,引導(dǎo)、幫助公眾養(yǎng)成垃圾分類意識?,F(xiàn)階段,盡管很多地方都推出了相關(guān)的法規(guī)或規(guī)范性文件,但有法不依、執(zhí)法主體缺位、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題的存在,導(dǎo)致執(zhí)法力度不夠。
他山之石,可以攻玉
談到垃圾分類的話題,很多人可能會想到日本,日本用了40多年的時間將垃圾分類的方法逐步細化,目前可以說是已經(jīng)把垃圾分類進行到了“極致”。日本的垃圾分可燃、不可燃、資源垃圾等類別,其中資源垃圾又細分為紙張、塑料、玻璃、金屬等,家中的各類生活垃圾會在每周的不同日子里進行回收。日本各地對垃圾分類的具體規(guī)定稍有差異,但基本上都細分到10種以上。
從幼兒園開始,日本的學(xué)校就會教孩子識別商品包裝上的各種符號,了解這些包裝分屬哪類垃圾以及如何丟棄,并請家長督促孩子們實踐垃圾分類,讓孩子從小養(yǎng)成良好的習(xí)慣;除了宣傳教育之外,法律規(guī)范也是重要的一環(huán)——日本的《廢棄物處理法》規(guī)定,胡亂丟棄廢棄物者最高可被處以5年有期徒刑,并處罰金1000萬日元(約合人民幣60萬元)。在日本很多地方的街頭還貼著宣傳畫,警告不法丟棄垃圾者可能遭到何種處罰,并要求公民如發(fā)現(xiàn)亂丟廢棄物者,立即向有關(guān)部門舉報。
看似繁瑣的垃圾分類,給日本帶來了豐厚回報。通過垃圾分類,日本年處理垃圾量大幅減少,有效地解決了“垃圾圍城”的問題;垃圾分類后,可再生資源被分類回收,不可再生的垃圾則被埋藏或焚燒發(fā)電,例如電子產(chǎn)品會被解體以回收其中的貴金屬等可用資源,廢棄食用油被加工制成生物燃料。
國家發(fā)力,推進治理
近日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《生活垃圾分類制度實施方案》,部署推動生活垃圾分類。目標到2020年底,基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標準體系,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。按官方計劃,全國將有46個城市先行實施生活垃圾強制分類。同時,將制定居民生活垃圾分類指南,引導(dǎo)居民自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類,并加強生活垃圾分類配套體系建設(shè)。
此外,《方案》中要求,實施生活垃圾強制分類的城市要于2017年底前制定出臺辦法,細化垃圾分類類別、品種、投放、收運、處置等方面要求?!斗桨浮诽岬搅巳齻€分類:有害垃圾、易腐垃圾、可回收物。
有人將垃圾稱為“放錯了位置的資源”,垃圾分類則能讓這些“資源”真正被有效地利用。誠然,垃圾分類的推廣是個循序漸進的漫長過程,但只要從現(xiàn)在做起、從每個人做起,就為時不晚。(據(jù)新華網(wǎng))
COPYRIGHT ? 2015 陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團有限責任公司 All Rights Reserved.技術(shù)支持:陜西環(huán)保智信科技有限公司
陜公網(wǎng)安備 61019002000347號 陜ICP備15009596號-1