江西宜春市豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故發(fā)生后,集團(tuán)公司迅速安排、緊急部署,就貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示、李克強(qiáng)總理重要批示及省上有關(guān)安全生產(chǎn)要求精神,充分汲取事故教訓(xùn),做好全集團(tuán)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署。
集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書記熊良虎,董事、總經(jīng)理、黨委副書記顧峰,分管安全生產(chǎn)工作的董事、副總經(jīng)理?xiàng)畲髴c等領(lǐng)導(dǎo)同志先后對(duì)集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作提出具體要求,作出安排部署。指出,集團(tuán)公司上下要思想上高度重視安全生產(chǎn)工作,時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)這根弦,迅速行動(dòng)起來(lái),立即在全集團(tuán)開(kāi)展安全隱患大排查、大整治。下屬各單位要制定自查時(shí)間表并將自查情況及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患,要限期整改,對(duì)存在重大隱患的,要立即停工整頓。同時(shí),要加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全警示教育,切實(shí)發(fā)揮安全員的職能,對(duì)危險(xiǎn)源、安全警示標(biāo)識(shí)等施工安全措施進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,做到安全排查全覆蓋、安全隱患零容忍,確保不漏一人,不留死角。集團(tuán)公司將加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查督辦,對(duì)在工作中慢作為、不作為的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),嚴(yán)肅處理。集團(tuán)公司還將通過(guò)網(wǎng)站、微信等平臺(tái),在前期日常宣教安全生產(chǎn)知識(shí)的基礎(chǔ)上,增加推送頻率、提高安全警示教育影響力,把隱患排查治理貫穿于歲末年初安全生產(chǎn)工作全過(guò)程。
截至目前,大秦公司、固廢公司等單位已組織落實(shí),開(kāi)展相關(guān)工作。(劉飛)
警鐘長(zhǎng)鳴|這些建筑坍塌事故教訓(xùn)你必須知道 江西電廠事故目前已造成74人死亡。 坍塌事故已不是第一次發(fā)生,哪些事故教訓(xùn)我們必須銘記?
(一)建筑火災(zāi)坍塌事故的突發(fā)性和不可預(yù)見(jiàn)性強(qiáng)、人員逃生難
建筑坍塌受建筑結(jié)構(gòu)、建筑質(zhì)量、火災(zāi)荷載、自然條件、火災(zāi)等因素影響,建(構(gòu))筑物倒塌事故隨時(shí)可能發(fā)生,且事故前兆很不明顯,允許人員逃生的時(shí)間極短,待人們察覺(jué)時(shí),倒塌事故往往已經(jīng)造成了嚴(yán)重后果。尤其是大型鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)發(fā)生火災(zāi)后坍塌的案例不多,沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)借鑒,也缺乏相應(yīng)的理論支持。從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)分析,從發(fā)生火災(zāi)到坍塌的時(shí)間長(zhǎng)短不一。相似的建筑,有的在熊熊大火中燃燒幾十小時(shí)沒(méi)有發(fā)生坍塌,有的僅幾小時(shí)就發(fā)生了坍塌。因此,救援過(guò)程中指揮員不能準(zhǔn)確判斷什么時(shí)候需要撤離現(xiàn)場(chǎng)。
(二)易引發(fā)次生災(zāi)害
突發(fā)性建(構(gòu))筑物倒塌事故,可能造成建筑內(nèi)部燃?xì)狻⒐╇姷仍O(shè)施毀壞,導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生;尤其是化工裝置等構(gòu)筑物倒塌事故,極易形成連鎖反應(yīng)有毒氣(液)體泄漏、爆炸等事故,導(dǎo)致災(zāi)害的擴(kuò)大。
(三)社會(huì)影響大
建(構(gòu))物毀滅性倒塌事故發(fā)生后,人員傷亡重,社會(huì)負(fù)面影響極大。美國(guó)“9.11”事件,震驚了世界,湖南衡陽(yáng)“11.3”事故,其慘痛教訓(xùn)至今仍令人痛心。
(四)救援難度大
建筑物倒塌,往往導(dǎo)致較大的人員傷亡以及并發(fā)生次災(zāi)害,根據(jù)災(zāi)情所需,救援投入的力量較多,不僅涉及到消防部隊(duì),還涉及到公安、醫(yī)療救援以及水、電、燃?xì)?、交通等部門;由于被埋壓待救的被困人員較多,受裝備限制,救援行動(dòng)的有效性勢(shì)必減弱,災(zāi)后救助往往是長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)作戰(zhàn)。
(一)建筑物整體坍塌
1、1995年12月8日中午12時(shí)40分,座落在某省某市廬山路與翠湖路轉(zhuǎn)角處的市棉麻公司一座即將交付使用的7層鋼筋混凝土框架的綜合大樓,突然坍塌,化成一片廢墟,造成17人死亡,5人重傷,5人輕傷。
2、1997年3月25日,某省莆田新光電子有限公司一座員工宿舍樓坍塌,造成110名職工傷亡,其中31人死亡。
3、1997年7月12日上午,某省常山縣城南開(kāi)發(fā)區(qū)第51幢五層住宅樓突然中部塌落,兩側(cè)向中部?jī)A倒,造成36人死亡。
(二)基礎(chǔ)施工中,毗鄰建筑無(wú)保護(hù)措施,造成毗鄰建筑坍塌
1、1998年5月7日凌晨4時(shí)許,某省某市一座5層樓的II類保護(hù)建筑物部分坍塌,原因是鄰近一工地基礎(chǔ)施工所致。
2、2002年7月5日9時(shí)許,某市的審計(jì)局辦公樓西側(cè)墻被鄰近一工地土方施工中挖塌,造成4間辦公室被毀,幸未造成人員傷亡。
發(fā)生建筑物坍塌事故的原因是多方面的,其主要原因有以下幾個(gè)方面:
(一)質(zhì)量事故導(dǎo)致安全事故的發(fā)生
工程質(zhì)量低劣的“豆腐渣”工程,是導(dǎo)致建筑物坍塌的直接原因,而質(zhì)量事故的主要原因又是不認(rèn)真執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),使用劣質(zhì)材料,不按程序施工所致,“百年大計(jì),質(zhì)量第一”成了空洞的口號(hào)。
(二)建筑市場(chǎng)管理嚴(yán)重失控
建筑市場(chǎng)管理嚴(yán)重失控的主要表現(xiàn):如有的設(shè)計(jì)部門無(wú)資質(zhì)越級(jí)設(shè)計(jì);有的建設(shè)單位不執(zhí)行投招標(biāo)規(guī)定,暗箱操作;有的施工企業(yè)層層非法轉(zhuǎn)包,使不具備施工資格的農(nóng)村施工隊(duì)伍進(jìn)行施工,給施工安全和質(zhì)量埋下了重大隱患,造成建筑業(yè)的坍塌事故。
(三)安全和質(zhì)量責(zé)任制不落實(shí)
實(shí)踐證明,大量的坍塌事故不是由于技術(shù)上不能解決的問(wèn)題而引起的,而主要是由于工作的嚴(yán)重不負(fù)責(zé)造成的。一句話,就是設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位不按《建筑法》的規(guī)定落實(shí)各自的責(zé)任制。
(四)安全意識(shí)淡漠
“安全第一,預(yù)防為主”的方針,被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益所取代,急功近利,拜金主義侵蝕安全領(lǐng)域,有的建設(shè)單位和施工單位的領(lǐng)導(dǎo),把安全與效益對(duì)立起來(lái),重進(jìn)度,輕安全,尤其是在土方施工中不注意保護(hù)毗鄰建筑物,致使毗鄰建筑物塌方、開(kāi)裂、倒塌,造成重大人員傷亡和國(guó)家財(cái)產(chǎn)巨大損失。
(五)質(zhì)量安全管理不到位執(zhí)法不嚴(yán)
有的地區(qū)安全和質(zhì)量管理部門,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理不到位,個(gè)別地區(qū)甚至沒(méi)有成立安全和質(zhì)量管理部門。對(duì)違法違紀(jì)行為執(zhí)法不嚴(yán),也是造成建筑物坍塌的重要原因。
(一)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng),加強(qiáng)質(zhì)量管理,依法懲治腐敗,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
工程質(zhì)量,人命關(guān)天,抓好工程質(zhì)量管理,是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中一項(xiàng)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大任務(wù)。抓好工程質(zhì)量管理必須改革、整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng),建立公平競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范有形市場(chǎng)秩序,依法從源頭上治理和防范建筑領(lǐng)域腐敗,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)認(rèn)真貫徹《建筑法》,落實(shí)建筑工程管理?xiàng)l例責(zé)任制
設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位,必須認(rèn)真貫徹“百年大計(jì),質(zhì)量第一”和“安全第一,預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真履行《建筑法》、《質(zhì)量條例》賦予的神圣職責(zé)。關(guān)鍵是工程操作過(guò)程中要靠制度、公開(kāi)、透明、監(jiān)督來(lái)規(guī)范自己的行為。不管是誰(shuí)出了質(zhì)量事故,就追究誰(shuí)的法律責(zé)任。
(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)法
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)和理解把工程質(zhì)量放在十分突出的位置,做好這項(xiàng)工作的重要性、嚴(yán)肅性和緊迫性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工程項(xiàng)目全過(guò)程施工管理。即從工程立項(xiàng)、可行性論證、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)定、竣工驗(yàn)收重要環(huán)節(jié)。
(四)編制防止建筑物坍塌的施工方案
1、各施工企業(yè)必須認(rèn)真貫徹建設(shè)部“重申防止坍塌事故的若干規(guī)定”和“關(guān)于防止坍塌事故的緊急通知”精神,在項(xiàng)目施工中必須針對(duì)工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì),編制質(zhì)量、安全技術(shù)措施,經(jīng)甲乙方及監(jiān)理單位審批后實(shí)施。
2、工程土方施工,必須單獨(dú)編制專項(xiàng)的施工方案,編制安全技術(shù)措施,防止土方坍塌,尤其是制定防止毗鄰建筑物坍塌的安全技術(shù)措施。
①按土質(zhì)放坡或護(hù)坡
施工中,要按土質(zhì)的類別,較淺的基坑,要采取放坡的措施,對(duì)較深的基坑,要考慮采取護(hù)壁樁、錨桿等技術(shù)措施,必須有專業(yè)公司進(jìn)行防護(hù)施工。
②降水處理
對(duì)工程標(biāo)高低于地下水以下,首先要降低地下水位,對(duì)毗鄰建筑物必須采取有效的安全防護(hù)措施,并進(jìn)行認(rèn)真觀測(cè)。
③基坑邊堆土要有安全距離,嚴(yán)禁在坑邊堆放建筑材料,防止動(dòng)荷載對(duì)土體的震動(dòng)造成原土層內(nèi)部顆粒結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。
④土方挖掘過(guò)程中,要加強(qiáng)監(jiān)控。
⑤杜絕“三違”現(xiàn)象。
3、嚴(yán)格控制施工荷載,尤其是樓板上集中荷載不要超過(guò)設(shè)計(jì)要求。
為提高抗御建筑施工特大安全事故的快速反映能力,最大限度的減少事故損失,保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的要求,各施工企業(yè)都應(yīng)建立安全事故應(yīng)急救援體系。施工企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)必須由企業(yè)法人和施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理分別擔(dān)任公司施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組組長(zhǎng),加強(qiáng)對(duì)各類特大事故的應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo),選派骨干力量分別擔(dān)任通訊組、搶救組、交通治安組、救治組、物資供應(yīng)組、善后處理組的組長(zhǎng)。并備齊救援物資,如車輛、吊車、擔(dān)架、氧氣袋、止血帶、送風(fēng)儀器等。按照各自的職責(zé)和分工迅速有效地組織搶險(xiǎn)救援工作,防止事故擴(kuò)大,努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1、當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)土方或建筑物有裂紋或發(fā)出異常聲音時(shí),應(yīng)立即報(bào)告給應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),并立即下令停止作業(yè),并組織施工人員快速撤離到安全地點(diǎn)。
2、當(dāng)土方或建筑物發(fā)生坍塌后,造成人員被埋、被壓的情況下,應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組全員上崗,除應(yīng)立即逐級(jí)報(bào)告給主管部門之外,應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),在確認(rèn)不會(huì)再次發(fā)生同類事故的前提下,立即組織人員進(jìn)行搶救受傷人員。
3、當(dāng)少部分土方坍塌時(shí),現(xiàn)場(chǎng)搶救組專業(yè)救護(hù)人員要用鐵鍬進(jìn)行撮土挖掘,并注意不要傷及被埋人員;當(dāng)建筑物整體倒塌時(shí),造成特大事故時(shí),由市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,各有關(guān)部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn),保證搶險(xiǎn)工作有條不紊的進(jìn)行。要采用吊車、挖掘機(jī)進(jìn)行搶救,現(xiàn)場(chǎng)要有指揮并監(jiān)護(hù),防止機(jī)械傷及被埋或被壓人員。
4、被搶救出來(lái)的傷員,要由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療室醫(yī)生或急救組急救中心救護(hù)人員進(jìn)行搶救,用擔(dān)架把傷員抬到救護(hù)車上,對(duì)傷勢(shì)嚴(yán)重的人員要立即進(jìn)行吸氧和輸液,到醫(yī)院后組織醫(yī)務(wù)人員全力救治傷員。
5、當(dāng)核實(shí)所有人員獲救后,將受傷人員的位置進(jìn)行拍照或錄像,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),等待事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。
6、對(duì)在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人員,由企業(yè)及市善后處理組負(fù)責(zé)對(duì)死亡人員的家屬進(jìn)行安撫,傷殘人員安置和財(cái)產(chǎn)理賠等善后處理工作。所有人員獲救后,將受傷人員的位置進(jìn)行拍照或錄像,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),等待事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。
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